Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) и Положение о производственном контроле (ПК)
С 1 января 2014 года вступили в силу изменения в Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект I или II класса опасности, обязана создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование.
Система управления промышленной безопасностью (СУПБ) – комплекс взаимосвязанных организационных и технических мероприятий, осуществляемых организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты (ОПО), в целях предупреждения аварий и инцидентов на ОПО, локализации и ликвидации последствий таких аварий (статья 1, Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ).
Понятие Система управления промышленной безопасностью, а также случаи, когда возникает обязанность обеспечивать функционирование этой Системы, определяются Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Законодательство, регламентирующее разработку системы управления промышленной безопасностью:
• Постановление Правительства РФ от 26.06.2013 г. № 536 "Об утверждении требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью";
• Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
Для чего нужна Система управления промышленной безопасностью?
Как видно из понятия, СУПБ является неким инструментом управления, который обеспечивает функционирование отдельных элементов промышленной безопасности, а именно:
• определение целей и задач организаций, эксплуатирующих ОПО, в области промышленной безопасности, информирование общественности о данных целях и задачах;
• идентификацию, анализ и прогнозирование риска аварий на ОПО и связанных с такими авариями угроз; планирование и реализацию мер по снижению риска аварий на ОПО, в том числе при выполнении работ или оказании услуг на ОПО сторонними организациями либо индивидуальными предпринимателями;
• координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов на ОПО;
• осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;
• безопасность опытного применения технических устройств на ОПО;
• своевременную корректировку мер по снижению риска аварий на ОПО;
• участие работников организаций, эксплуатирующих ОПО, в разработке и реализации мер по снижению риска аварий на ОПО;
• информационное обеспечение осуществления деятельности в области промышленной безопасности.
Одним из ярких примеров элемента СУПБ является – производственный контроль, который в соответствии с п. 4 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО», является составной частью СУПБ.
С целью реализации мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ и функционирования СУПБ на предприятии, законодательством в области промышленной безопасности предусматривается документационное обеспечение СУПБ.
Документация Системы управления промышленной безопасности на ваших ОПО должна полностью соответствовать «Требованиям к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» (утв. постановлением Правительства РФ от 26 июня 2013 г. N 536).
СУПБ включает в себя следующие документы:
• заявление о политике эксплуатирующих организаций в области промышленной безопасности;
• положение о системе управления промышленной безопасностью;
• положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО;
• документы планирования мероприятий по снижению риска аварий на ОПО;
• иные документы, обеспечивающие функционирование системы управления промышленной безопасностью, предусмотренные положением о системе управления промышленной безопасностью.
Утверждает Положение о системе управления промышленной безопасностью руководитель организации, эксплуатирующей ОПО.